国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。可见，土地使用证在中国是确认土地使用权的法律凭证。中国的土地分为农民集体所有土地和国家所有土地，所以土地使用证也包括农民集体所有土地使用权证和国有土地使用权证。那么，可以使用集体土地使用证贷款吗，集体土地使用证的效力是怎样的？

网友咨询：我想用农村集体土地使用证贷款可以吗？使用证的用途是宅基。

辽宁腾坤律师事务所谢晓明律师解答：

农民不能使用农村集体土地使用证贷款，集体土地个人一般都是不能进行买卖、转让以及抵押的。由此可知对于银行来说，集体土地使用证是不能作为抵押财物的，更加是不能进行变现的，所以集体土地使用证是不能进行贷款的。

集体土地使用证是依法办理的证件，应当具有确认土地使用权的法律凭证。

1、国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯；

2、土地使用证在中国是确认土地使用权的法律凭证；

3、中国的土地分为农民集体所有土地和国家所有土地，所以土地使用证也包括农民集体所有土地使用权证和国有土地使用权证。

【法律依据】

《物权法》第182条，以建筑物来进行抵押的，该建筑物的占用范围内的建设用地使用权可以一并进行抵押。抵押人若是未依照前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。

谢晓明律师解析：

根据《担保法》相关规定：农村集体土地不可用作抵押。

1、《担保法》第37条规定：以下财产不可用作抵押：

（一）土地所有权；

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外；

2、特殊情况，可以抵押：

（1）第34条规定：下列财产可以抵押：

（五）抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；

（2）第36条规定：

第一款：以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。

第二款：以出让方式取得的国有土地使用权抵押的，应当将抵押时该国有土地上的房屋同时抵押。

第三款：乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条，农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。

可见，农民集体所有土地用于非农业建设的，才需要给使用权人发给土地使用证，发证机关为县级或者市级土地管理部门。

谢晓明律师，毕业于吉林大学，中级律师，现执业于辽宁腾坤律师事务所。擅长刑事辩护和疑难复杂民商事诉讼，法学理论功底扎实、实战经验丰富，对企业破产、并购、股权纠纷等公司法实务有着超强的解决实际问题的能力。