国旗图案作为背景是否构成违法，需细致考量具体情境。

首先，单纯地将国旗图案用作背景，并不直接构成违法行为。然而，若该使用情境涉及以下任一不当行为，则可能触犯法律：

1. 内容不当：若国旗图案被用于伴随或装饰含有违法、侮辱性内容的图片或文字，根据《中华人民共和国国旗法》第十九条，此行为涉嫌违法。例如，将国旗与淫秽、色情或侮辱性内容结合使用，是对国旗尊严的严重损害。

2. 商业用途不当：若国旗图案被用于产品图片、商标、广告或商业宣传中，违反了国旗不得用于商业目的的规定，构成违法。如将国旗印制在菜品、包包、衣物等商品上进行销售，均属此类。

3. 国旗处理不当：在使用国旗作为背景时，必须确保其完整性和尊严不受损害。任何涂划、玷污、破损或不合规格的使用方式都是不被允许的。

在使用国旗时，还需注意以下几点：

- 遵守升挂规定：根据《国旗法》，特定节日和场合需按规定升挂国旗，并保持其清洁、完整。国旗与其他旗帜同挂时，应置于显着位置。

- 尊重国旗尊严：不得升挂或使用破损、污损、褪色或不合规格的国旗，不得有倒挂、倒插等不尊重国旗的行为。

- 教育宣传：国旗应成为爱国主义教育的重要元素，学校及媒体应积极宣传国旗知识，引导公众正确使用国旗。

对于违法使用国旗的行为，法律将依据情节轻重给予相应处罚。轻者可能面临行政拘留，重者则可能构成犯罪，受到刑事处罚。因此，在使用国旗时，务必保持高度的敬畏之心，严格遵守相关法律法规。

【法律依据】

《国旗法》第二十条，国旗及其图案不得用作商标、授予专利权的外观设计和商业广告，不得用于私人丧事活动等不适宜的情形。