建立政府出资保障、公安使用管理的辅助人员管理模式。

2020年之前公安部对辅警作出得改革措施如下：

一、由国务院法制办会同公安部出台统一的协辅警管理条例和办法。明确协、辅警人员的法律地位和岗位职责。严格招聘标准、解聘、辞退程序、薪酬机制、统一名称、证件和服装样式。

二、将公安协辅警队伍建设纳入公安队伍的建设范畴。按照“公开招聘、择优聘用”的原则，统一招聘办法，严格招聘标准，切实把好协辅警“进口关”。

三、加强公安协辅警队伍建设的资金保障。将公安协辅警经费(包含薪资、社保、服装、教育培训、考核奖励等)列入地方年度财政预算，切实予以保障。