挪用公款借给他人实施犯罪活动的构成挪用公款罪。但是，在挪用的时候如果就知道当事人是实施违法犯罪活动的，那也有可能构成牵连犯，甚至同时构成两个以上罪名的就有可能实施数罪并罚。对于挪用公款罪最严厉的量刑是无期徒刑，明知他人实施犯罪活动的还要借给当事人，性质就更严厉。
挪用公款借给别人进行犯罪活动，是否构成犯罪？
网友咨询：
董某系某国有公司经理，2011年5月，历某以自己公司生产经营需要为由，劝诱董某从公司挪用100万元借给他，约定6个月后返还，董某因此获得10万元。历某实以此资金用于贩运毒品，亦未按时归还。问董某的行为应当如何定性？
《刑法》第384条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未归还的，构成挪用公款罪。根据相关立法解释和司法解释，所谓“归个人使用”的情形包括将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；以个人名义将公款供其他单位使用的；个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。
具体到本案，董某属于以个人名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益情形，构成挪用公款罪；历某以董某挪用之公款贩运毒品，构成贩运毒品犯罪。由于董某主观上只是将公款借给历某用于生产经营，对其贩运毒品行为并不知情，主观上没有与历某共同贩运毒品的犯罪故意，不得以贩运毒品犯罪的共犯论处。
