认定垄断协议时应当考虑哪些因素

　　垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。协议或者决定可以是书面、口头等形式。其他协同行为是指经营者之间虽未明确订立协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为。

　　网友咨询：

　　认定垄断协议时应当考虑哪些因素？

　　律师解答：

　　垄断协议由市场监管总局负责认定，认定时应当考虑下列因素：

　　（一）经营者达成、实施协议的事实；

　　（二）市场竞争状况；

　　（三）经营者在相关市场中的市场份额及其对市场的控制力；

　　（四）协议对商品价格、数量、质量等方面的影响；

　　（五）协议对市场进入、技术进步等方面的影响；

　　（六）协议对消费者、其他经营者的影响；

　　（七）与认定垄断协议有关的其他因素。

　　认定其他协同行为，应当考虑下列因素：

　　（一）经营者的市场行为是否具有一致性；

　　（二）经营者之间是否进行过意思联络或者信息交流；

　　（三）经营者能否对行为的一致性作出合理解释；

　　（四）相关市场的市场结构、竞争状况、市场变化等情况。

　　律师补充：

　　反垄断执法机构对垄断协议进行行政处罚的，应当在作出行政处罚决定之前，书面告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。反垄断执法机构在告知当事人拟作出的行政处罚决定后，应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。

　　反垄断执法机构对垄断协议作出行政处罚决定，应当依法制作行政处罚决定书，并加盖本部门印章。行政处罚决定书的内容包括：

　　（一）当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；

　　（二）案件来源及调查经过；

　　（三）违反法律、法规、规章的事实和证据；

　　（四）当事人陈述、申辩的采纳情况及理由；

　　（五）行政处罚的内容和依据；

　　（六）行政处罚的履行方式和期限；

　　（七）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；

　　（八）作出行政处罚决定的反垄断执法机构的名称和作出决定的日期。

　　【法律依据】

　　《中华人民共和国反垄断法》

　　第十六条 本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。