警察在执行公务过程中，追捕逃犯，导致犯人受伤或者死亡的情况，实践中对于公安机关是否应当承担赔偿责任常常引发争议。如果认为公安机关对于因抓捕逃犯造成的逃犯损失一律概不承担，这种做法将有导致公安机关滥用职权的可能，不利于嫌疑人基本权利的保护。

网友咨询：
一个人他因为盗窃罪而被警察追捕，无奈之下犯人跳下水中，本以为可以逃脱，但是由于警察在岸上堵截加之天寒地冻，最终犯人没有能上岸，眼看慢慢要沉入水中，而岸上的民警不但没有跳入水中救援，还鸣枪示警，可能由于惊吓的原因，犯人最终也没能上岸导致了死亡，警察需要负责吗？

陕西宽辰律师事务所田希星律师解答：

警察在追捕嫌犯过程中，属于正常执行公务，若逃犯对周围民众可能存在危害，在警方鸣枪警告三枪继续逃跑，民警有权对其击伤，以便将其制服。在此过程中，犯罪嫌疑人死亡，警察不承担责任。 如果犯罪嫌疑人的行为没有危害性，警察在能够预见危及人身安全的状况下未采取补救措施，导致嫌疑人死亡，应当承担相应的责任。嫌疑人近亲属可以申请国家赔偿。

本案中嫌疑人跳入水中，对周围民众不具有社会危害性，但是其生命安全陷入危险之中，人民警察负有救助公民的职责要求，明知嫌疑人陷入危险状态而未施救的，构成不作为，涉嫌不作为犯罪，视情节轻重可能构成玩忽职守罪。

《警察法》

第五十条　人民警察在执行职务中，侵犯公民或者组织的合法权益造成损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》和其他有关法律、法规的规定给予赔偿。

《国家赔偿法》

第二条　国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。

《刑法》

第三百九十七条：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

田希星律师解析：
警察对人造成人身伤害，有多种情况。有执行公务时，也有非执行公务时；有依法履行职责造成伤害（如抓捕违法犯罪时因被抓捕者抗拒造成违法犯罪嫌疑人伤害），也有在行使职权时有违法行为造成公民人身伤害。总的原则是，警察个人行为造成他人人身伤害，是民事纠纷，按《民法典》侵权编等的规定处理；警察执行公务时有违法行为造成他人人身伤害，相关赔偿按《国家赔偿法》处理。

田希星律师，从事法律实务33年，对诉讼案件有深刻理解。