洪涝灾害发生后，在恢复生产生活秩序的过程中，一些损失怎样得到赔偿和救济？洪涝灾害是否属于不可抗力，如何认定？

网友咨询：

近日多地区发生强降雨，农业生产也会因为洪灾受到严重损失，这些损失有谁进行补偿吗？

广西诚耀律师事务所陆地方律师解答：

在洪灾之后，农民可以根据突发事件应对法、自然灾害救助条例等法律的规定，得到必要的救助和安置。

对于农业生产而言，洪涝灾害是天灾，属于不可抗力。农业遭受洪灾之后，在政府指导下，农户应积极对农田进行排涝复产，尽量减轻和弥补损失。

目前，农业生产还可以通过农业保险来分担损失、预防风险。从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产的农户可以在平时通过购买农业保险，来有效应对自然灾害所造成的财产损失。农业保险可以由农民、农业生产经营组织自行投保，也可以由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。在遭受保险合同约定的自然灾害后，农户就可以通知保险公司进行现场查勘，核定保险标的的受损情况。核实后保险公司就必须按照农业保险合同的约定，尽快向农户足额支付应赔偿的保险金。

《自然灾害救助条例》

第二十一条　自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

受灾地区县级人民政府民政部门应当在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府民政部门备案。

陆地方律师解析：

关于民事主体遭受的洪涝灾害是否属于不可抗力的问题

构成不可抗力必须具备以下要件：

一、不可预见的偶然性。

不可抗力所指的事件，必须是当事人在订立合同时不可预见的事件，它在合同订立后的发生纯属偶然。当然，这种预料之外的偶然事件，并非是当事人完全不能想象的事件，有些偶然事件并非当事人完全不能预见。

但是由于它出现的概率极小，而被当事人忽略不计，把它排除在正常情况之外，但结果这种偶然事件真的出现了，这类事件仍然属于不可预见的事件。

在正常情况下，判断其能否预见到某一事件的发生有两个不同的标准：

1、客观标准，即在某种具体情况下，一般理智正常的人能够预见到的，该合同当事人就应当预见到。如果对该种事件的预见需要一定的专门知识，那么只要具有这种专业知识的一般正常水平的人所能预见到的事件，则该合同当事人就应当预见。

2、主观标准，就是在某种具体情况下，根据行为人的主观条件，如当事人的年龄、发育状况、知识水平、职业状况、受教育程度以及综合能力等因素来判断合同当事人是否应该预见到。

二、不可控制的客观性。

不可抗力事件，必须是该事件的发生是因为债务人不可控制的客观原因所导致的，债务人对事件的发生在主观上既无故意、也无过失，主观上也不能阻它发生。

债务人对于非因为可归责于自己的原因而产生的事件，如果能够通过主观努力克服它，就必须努力去做，否则就不足以免除其债务。

不可抗力事件的不可预见性和偶然性，决定了人们不可能列举出它的全部外延，不能穷尽人类和自然界可能发生的种种偶然事件。

不可抗力事件的范围主要由两部分构成：

一、由自然原因引起的自然现象，如火灾、旱灾、地震、风灾、大雪、山崩等；

二、由社会原因引起的社会现象，如战争、动乱、政府干预、罢工、禁运、市场行情等。一般来说，把自然现象及战争、严重的动乱看成不可抗力事件各国是一致的，而对上述事件以外的人为障碍，如政府干预、不颁发许可证、罢工、市场行情的剧烈波动。

陆地方律1995年毕业于广西大学法律系，次年考取全国律师资格，1998年起从事专职律师工作。待人以诚，立世以信，办案经验丰富，办事认真负责。2017年创办广西诚耀律师所并任负责人、主任律师，擅长代理各类刑事、民事诉讼案件。