行政协议是否只能由签订协议的当事人提起行政诉讼

　　行政协议是政府行政机关为了实现行政管理或社会公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商签订的具有行政上权利和义务的协议。

　　网友咨询：

　　行政协议是否只能由签订协议的当事人提起诉讼？

　　律师解答：

　　就某一行政协议提起行政诉讼的主体，不要求必须为该协议的签约主体，除了签订协议的公民、法人或者其他组织可以作为原告提起行政诉讼外，与行政协议有利害关系的公民、法人或者其他组织也可以提起行政诉讼。

　　因行政协议的订立、履行、变更、终止等发生纠纷，公民、法人或者其他组织作为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。因行政机关委托的组织订立的行政协议发生纠纷的，委托的行政机关是被告。

　　律师补充：

　　人民法院审理行政协议案件，应当对被告订立、履行、变更、解除行政协议的行为是否具有法定职权、是否滥用职权、适用法律法规是否正确、是否遵守法定程序、是否明显不当、是否履行相应法定职责进行合法性审查。原告认为被告未依法或者未按照约定履行行政协议的，人民法院应当针对其诉讼请求，对被告是否具有相应义务或者履行相应义务等进行审查。

　　【法律依据】

　　《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》

　　第五条 下列与行政协议有利害关系的公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：

　　（一）参与招标、拍卖、挂牌等竞争性活动，认为行政机关应当依法与其订立行政协议但行政机关拒绝订立，或者认为行政机关与他人订立行政协议损害其合法权益的公民、法人或者其他组织；

　　（二）认为征收征用补偿协议损害其合法权益的被征收征用土地、房屋等不动产的用益物权人、公房承租人；

　　（三）其他认为行政协议的订立、履行、变更、终止等行为损害其合法权益的公民、法人或者其他组织。