一人有限责任公司简称“一人公司”、“独资公司”或“独股公司”，中国《公司法》第五十七条规定：“本法所称一人有限责任公司，是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。”那么，一人有限责任公司承诺书由谁出具，法律对此的特别规定是什么？

网友咨询：一人有限责任公司（独资公司）承诺书怎么写，谁来写，一人有限责任公司和国有独资有限公司有什么区别？

天津华盛理律师事务所许运来律师解答：

一人公司承诺书是指一人有限公司的股东对于本人只投资设立一家一人有限公司的承诺，可单独写在一张纸上，或写进公司章程里。一人有限责任公司承诺书是设立人向所在市工商行政管理局出具的证明。

《公司法》第五十八条【出资限额】一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万元。股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额。

一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司。该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司。

《公司法》规定：“一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司。该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司。一人有限责任公司不设股东会；一人有限责任公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并经会计师事务所审计。一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。”

一人有限责任公司有两个基本法律特征，一是股东人数的唯一性，二是股东责任的有限性。

“一人公司”可分为形式意义上的“一人公司”与实质意义上的“一人公司”，前者指公司的全部出资或所有股份由一个股东拥有，具有股东名义者仅有一人；后者是指形式上公司股东虽为复数，但公司实际上是由一名股东掌握，即公司的“真正股东”，其余的股东仅仅是为了规避法律，满足法律对股东人数要求而持有较少股份的挂名股东。此外，根据“一人公司”股东的性质，可以分为“自然人一人公司”、“法人一人公司”和“国有独资公司”；根据其产生的方式，“一人公司”可以分为“初始一人公司”与“嗣后一人公司”；根据“一人公司”的股份性质，可以分为一人有限责任公司与一人股份有限公司。

许运来律师解析：

《公司法》规定一人有限责任公司的投资主体是一个自然人或者一个法人，强调股东的唯一性。自然人股东应当是完全行为能力人，至于法人股东，《公司法》并没有特别限制，可以包括企业法人、事业单位法人和社会团体法人，而个人独资企业、合伙企业及不具备法人资格的中外合作企业和外商独资企业被排除在外。《公司法》之所以把非法人企业排除在外，主要是出于维护交易安全、保护第三人利益的考虑。非法人企业一般没有注册资本最低限额的要求，法律通过追究其投资者的无限责任来保护第三人的利益，如果允许非法人企业投资设立“一人公司”，一旦出现股东财产与公司财产混同以及其他需要否认法人人格的情形，“一人公司”交易相对人的利益将得不到切实保护。

公司法人人格否认制度是在承认公司具有独立人格的前提下，对特定法律关系中的公司人格及股东有限责任加以否认，直接追索公司背后股东的责任，以规制股东滥用公司独立人格。一人有限责任公司之股东利用公司独立人格进行经营活动，即使经营失败，也不会危及股东在公司之外的财产，一人股东因无其他股东的牵制，更易发生滥用公司独立人格的现象。法人人格否认制度主要是为了纠正公司股东有限责任的缺陷，保护善意第三人的利益，并非专门针对“一人公司”。

在司法实践中，如何揭开“一人公司”的面纱，应以客观标准判断。通常需考虑以下因素：

（1）一人股东全部或大部分控制公司的经营权、决策权、人事权等；

（2）一人股东与公司的业务、财产、场所、会计记录等相互混同；

（3）公司资本显著不足，即一人公司的股东无充足资本就从事营业，根本无法负担公司经营风险和公司债务，若允许该股东以如此薄弱的财产摆脱其个人责任或母公司责任，实属不公平；

（4）诈欺。

其中，第二种情况在“一人公司”中最容易出现。

天津知名律师，资深法律顾问，南开大学法律硕士，天津律师协会民商法、刑事辩护委员，天津中小企业协会常务理事。多年执业过程中代理了数以千计的经济纠纷，大多以胜诉而告终，本律师坚信，公平正义一定会到来。