建设工程施工合同无效，发包人是否有权按照合同约定扣留工程质量保证金

　　建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

　　网友咨询：

　　建设工程施工合同无效，发包人是否有权按照合同约定扣留工程质量保证金？

　　律师解答：

　　工程质量保证金制度设置的目的在于保证承包人在缺陷责任期对建设工程承担维修责任。缺陷责任期内，由承包人造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。当建设施工合同无效时，若工程经竣工验收合格并交付使用的，承包人仍需承担工程质量保修责任，发包人可以依照合同约定预留工程质量保证金。实践中，工程产生质量缺陷的原因相对复杂，如是由他人原因造成的缺陷，承担人不应承担费用，且发包人应在缺陷责任期届满后及时返还工程质量保证金。

　　律师补充：

　　有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：

　　（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；

　　（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年；

　　（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。

　　【法律依据】

　　《建设工程质量保证金管理办法》

　　第二条　本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

　　缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

　　缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。