分两种情况：

1.原告仅有借款协议和借条，没有转账记录或者其他出借资金流向凭证，但能说清借款给付方式、时间、地点、清点方式与交接人，并有相关证据证明所述事实，被告当事人不否认或虽否认、但不提交或不能提交相反的证据予以反驳的，人民法院可以根据证据予以确认和支持。

2.反之，人民法院应根据双方提交的证据，认真审核出借人有无资金给付的能力，如原告不能证明资金给付事实，人民法院则可以证据不足为由判决不支持原告的诉讼请求。

【法律依据】

《合同法》第206条，借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。