正常的借款与民间借贷行为，并不违规违纪。但是和管理和服务对象产生可能影响领导干部公正执行公务、廉洁行使职权的借贷行为则属于违规。

主要有以下几种情形：

1、以本人、亲属或他人名义，利用职权或职务上的影响，以借为名，长期不还，实为利益输送的行为；

2、利用职权或职务上的影响，无息、低息向他人借款或高息出借资金的行为；

3、与管理服务对象进行资金借贷，可能影响公正执行公务的行为；

4、利用职权或职务上的影响，有偿为他人提供担保或要求他人提供担保的行为；

5、组织、从事、参与非法集资活动的行为；

6、其他违反纪律规定和法律法规规定的借贷行为。参与民间借贷获取大额回报，影响公正执行公务，甚至利用职权或者职务上的影响为相关人员谋利的行为，则可能认定为受贿。

【法律依据】

《中国共产党纪律处分条例》第九十条

借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，依照前款规定处理。