招标书不是要约，是要约邀请。在商业广告中如果有足以使合同成立的条件，那么就是要约。

否则，一般的商业广告是要约邀请，悬赏广告是要约。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、一般的商业广告等，性质均为要约邀请。

【法律依据】《民法典》第四百七十二条规定：要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：

（一）内容具体确定；

（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。