村规民约，就是农村制定(土方案)，不需要报上级批准，而且本村制定，就在本村执行和实施，必须召开村民大会，向民众宣布所制定各项方案和措施，材民们人人尊守，不许违约，哪么不尊守，就等于融犯了村规民约。

网友认为：

这是本村制定的规章制度，他是在群众面前一项准则，不管你在本村干什么工作，都不能超出这项原则，方方面面都在范围之中，让村民都要牢牢掌握，违者就违反了政策和法律，哪么就超出村规民约，就等于你融犯法律，不可挽救。村委会是村民自治组识，制定村规民约不用上级党委批准。

本人在村任职多年，参与制定村规民约等制度。村规民约由村委会制定草案，再交由村联户代表及党员讨论修改并通过后，形成正式村规民约。

村规民约，只约束村民，对村官不起作用吗？村官和上级勾结祸害村民，贪污霸占挥霍村集体财产，为所欲为、作恶多端，拉帮结派，优亲厚友，胡作非为，总之村官横行霸道无恶不作，村民敢怒不敢言，难道他们就是土皇帝？