具有行政执法职能的事业单位有两种，一是参公管理单位，二是全额拨款非参公单位。问题中所说的工人（在编）应该指工勤人员，事业单位改革方案有多种，这些工勤人员的安排也是有多种。题目有点大，不方便一一列举。但原则上除非本人自愿，一般不会改变其身份和待遇。如某省直参公单位在改革中被撤销，其两名工勤人员被分流到另两家参公单位分别安置。

网友认为：

工勤是不能转参公，但是工人身份的在管理岗位，或者专技岗位的，且单位担负行政职能的，是可以参公的。国家也有具体的要求，就是按岗位设置来管理，不过很多人思维固话，永远停留在计划时代的产物身份管理。安徽，在这方面就做的比较在前面，按岗位说话，比如你以前是工勤，现在转聘在管理岗位或专技岗位的，且单位担负行政职能的，就就可参公。

个人认为，个人身份很难改，公务员和参公单位逢进必考，只能通过考试或者过渡的方式改变身份，至于事业单位改革，主要还是改机构性质，将不属于事业单位的职能剥离，回归行政机构，和个人的身份待遇没有很大关联，对于个人，一般是新人新办法，老人老办法。

这是符合人尽其才的规律，国家也有具体的要求，就是按岗位设置来管理，不过很多人思维固话，永远停留在计划时代的产物身份管理。安徽，在这方面就做的比较在前面，按岗位说话，比如你以前是工勤，现在转聘在管理岗位或专技岗位的，且单位担负行政职能的，就就可参公。