国有土地使用权证和建设用地规划许可证区别是：

1.作用不同。建设用地规划许可证主要管项目的选址、性质、用途等;国有土地使用证主要管建筑物、构筑物所有人取得土地使用权的合法性注明。

2.颁发的部门不同。建设用地规划许可证由规划部门颁发;国有土地使用证由国土部门颁发。

3.颁发的对象不同。建设用地规划许可证颁发给建设单位;国有土地使用证颁发给产权单位或个人。

4.领取的时间不同。建设用地规划许可证是在征收土地前领取;国有土地使用证项目建成以后领取。

法律依据：

根据《城市房地产管理法》第二十四条，下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：

1.国家机关用地和军事用地；

2.城市基础设施用地和公益事业用地；

3.国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；

4.法律、行政法规规定的其他用地。