1.是行贿人的正当要求得不到满足，无奈行贿的，他们没有过错；

2.是行贿者在案件查处中积极配合，有立功表现，予以减轻或减免处罚；

3.是有的不用物质行贿，查证比较难。

【法律依据】

《刑法》第三百九十三条，单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。