认定分包行为的违法性，我们可以以《建设工程质量管理条例》中予以参考：

第一，总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；

第二，建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，总承包单位将其承包的部分建设工程交给其他单位完成的；

第三，施工总承包单位将建设工程主体建构的施工分包给其他单位的；

第四，分包单位将其承包的工程再分包的。

【法律依据】

《建筑法》第十六条，建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。