政府工程发包合同就是政府有关部门进行工程建设索要签订的合同。

发包合同不仅是于政府部门开展有关活动签订的合同，只要是建设工程合作方都需要签订合同，因为这是法律上的要求。

【法律依据】

根据《合同法》第272条：发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。

（《合同法》将于2020年12月31日失效）

根据《民法典》第791条：发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。

（《民法典》生效时间为2021年1月1日）