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A市B区政府准备出让一块国有土地建设一个大型商贸中心，B区政府制定了《关于出让国有土地使用权的规定》，对其辖区内，的国有土地出让事项作出了具体规定。Z公司和S集团都提出了申请，B区人民政府最终决定将该项目许可给S集团开发，S集团为此投入了2千万资金开发该项目，Z公司不服该行政许可，经过调查,发现S集团获得行政许可是因为贿赂了区政府工作人员，于是向市政府举报，市政府作出决定撤销了给S集团的许可。区政府改向Z公司作出许可。Z公司获得土地使用权后，向A市规划局申请包含数栋32层高楼在内的商贸中心综合体的建筑工程规划许可证和施工许可证，A市规划局依据省建委发布的--份《决定》，向Z公司发放了建筑工程规划许可证和施工许可证。Z公司施工过程中,周边150户居民认为该建筑侵害了其采光权，于是以A市规划局为被申请人申请行政复议，在复议机关作出维持复议决定之后，向法院提起了行政诉讼。问题:针对Z公司和S集团的申请，区政府作出该行政许可是哪种行政许可，应当采用什么方式?区政府制定的《关于出让国有土地使用权的规定》是否有权设定行政许可?为什.么?对S集团的行政许可，谁有权撤销?撤销是否需要赔偿?Z公司申请施工的建筑物将会遮挡周边居民的生活采光，A市规划局作出该行政许可应当采取什么程序?区政府制定的《关于出让国有土地使用权的规定》是否有设定行政许可？对S集团的行政许可谁有撤销权？撤销是否需要赔偿？
孟辉律师 河南-郑州 上海市协力(郑州)律师事务所
从事律师20余年，主任律师、法律专家、法学会委员、市建筑行业
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重庆公鸣律师事务所合伙人，担任多家国企及金融机构法律顾问，并
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