有限公司偷税漏税，因内部员工举报公司的第二套帐被查，法人及股东都有参与第二套帐的设立，出纳为一位股东指派，内部账的付款凭条大部分均有法人及股东的共同签字，法人及股东在公司运营期间有股东独自管理过公司，法人和股东也一起管理过公司，上述有工资表为证。公司在补交税款及罚金时法人及各别股东垫付了部分税款及罚金，因公司有债权现股东已收回垫付款，法人要收回垫付税款时股东不同意并一致要求法人要承担过多责任，因为法人在公司被查账时分管过财务工作。公司章程及股东会纪要未提起过法人要承担过多责任，只是说按出资比例承担，请问法人是否要承担过多责任，法人及股东该如何按比例承担补交税款及罚金。