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根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第110条之规定，公安机关对于报案、控告、举报、自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。（公安机关应出具立案或不予立案通知书吗？如果不出具，违反什么规定？
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