95年前，我们村老百姓的农田因被乡里建镇时用掉老百姓的许多土地，补贴现在也不到位，（用地性质现在还不确定），所以95年土地分配归户表，村委会都没让老百姓签字确认，依照95年的土地分配归户表誊抄的97年土地承包底册，现在被村里作为16年土地确权的依据。请问:依照95年没给老百姓签字的土地分配归户表制出的97年土地承包底册能作为土地确权依据吗？它有法律约束力吗？二、在97年村里没发土地证给老百姓的前提下，98年村委会会计到农户家里收取97年98年的农业上缴税，开的票据是村经济合作社收据，此表由通州市农工部统制。请问此收据能作为该农户依法享有该缴税地块的土地承包经营权的依据吗？