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1、遇警察查验,公民必须出示身份证吗?
2、没带身份证,就会被“抓走”吗?
3、万一警察执法不规范,也要配合查验吗?
4、查验公民身份时,警察如何表明身份?
近日,深圳两名女孩逛街被公安民警查验身份证,后被依法强制传唤的事件,引发公众关注。那么,从法理意义上,遇到警察查验公民身份证时该如何应对?公民是否有拒绝查验的权利?如果没带身份证,会被警察“抓走”吗?针对公安机关查验身份证中公众关心的若干问题,人民公安报记者采访了中国政法大学法学院教授解志勇、中国人民大学法学院副教授王旭。
遇警察查验,公民必须出示身份证吗?
专家说:法律没有授予公民拒绝警方查验的权利
解志勇告诉记者,在我国法律中,有没有明确规定公民可以拒绝执法机关的执法行为的情况呢?有。比如,行政机关及其执法人员在罚款的时候不出示省级人民政府财政部门统一监制的收据之类的行为,法律明确规定相对人可以拒绝。但是,像这样由法律直接赋予公民拒绝行政机关执法的情况非常少,而且一般规定得都相当清楚。而在公安机关查验身份证的执法行为中,法律显然没有授予公民拒绝被查验的权利。我国法律的基本立场是先假定执法是合法的,公民不得拒绝。所以,公民应首先配合公安机关对身份证的查验,如果对公安执法有疑问,可以在配合查验之后,通过诉讼、复议、内部监督等渠道进行申诉。
王旭指出,“我们必须把立法初衷和立法价值搞清楚。”既然聚焦“身份证查验”问题,就要回到基本的法治思维。身份证法的立法目的是什么?或者说,为什么国家要给公民身份证?它到底首先是一种权利,还是首先是一种义务?我国身份证法的第一条就非常清楚地解释了为什么要确立身份证制度:第一是为了有效证明你的身份,第二是保护你的权益,第三才是方便工作生活。
“所以,国家设立身份证制度的初衷,首先是为了在维护公共秩序时去确认你的身份。从学理角度讲,这就奠定了公民要配合查验的法律依据。这和你钱包里有多少钱是不一样的。你钱包里的钱是你的权利,而你的身份证则是你配合国家确认自己身份的一项义务。当然,在弄清公民身份的过程中,公安机关要规范执法,这是另一个层面的问题。”王旭说。