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治安案件（被微信言语威胁，辱骂，有聊天记录）警察觉得我没事找事，认为情节达不到立案标准，不立案，并且挖苦讽刺带有轻微侮辱性语言，全程对报案人双标，办案不公，全程站在被告立场讲话非中立立场。这种情况可以投诉警察不作为，办案不公吗？警察不出具不予立案通知书合法吗？
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