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农村祖宅，兄弟二人，兄嫂农村户口，靠种地及打工为生，弟及弟媳城市户口，在城市均有公职。
老人生前农民，无工作及退休金等，其晚年在兄嫂家中，由嫂子伺候，弟弟及弟媳未尽赡养义务，也未支付老人赡养费用。老人去世后，弟弟及弟媳与兄嫂各出3000元，用以支付丧葬费用。
老人去世时并未留遗嘱说明房屋归属。
后来，因弟弟户口在读书时就已迁出本村，村委直接将宅基地使用权等落在哥哥名下。
去年，村委要求哥哥拆除旧屋危房。
今年哥嫂在拆房前，通知弟弟及弟媳此事，弟媳强烈阻止，并声称老人生前曾说房子归她，兄嫂也说老人生前看大儿子在工地干体力活太累，说让他们打通老房子做点生意，以后房子归他们。但二者均拿不出有力证据。
后在协商过程中，弟媳要求兄嫂签下协议，保证盖好的新房子有她一半。兄嫂同意，但前提是盖房子的费用均摊，弟媳不同意，声称一分钱都不出，但是房子必须要一半。
后兄嫂提出将老房子委托机构核价，补给弟弟及弟媳一半，自己出钱盖新房，但新房与弟弟及弟媳无关，弟媳不接受。
沟通陷入僵局，该何去何从。
兄嫂此时是否可以越过弟弟及弟媳直接盖房？盖房后，若弟媳对房屋进行破坏，该怎么处理？
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